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招商引资 - 投资政策

第一章  总 则

第一条  为推进衡水工业新区产业结构优化升级,加快经济发展方式转变、构建现代产业体系,增强全区重点产业可持续发展能力,充分发挥重点产业发展引导资金的产业导向和激励作用,根据国家、省、市有关政策要求和预算管理的相关规定,结合工业新区实际,制定本办法。

第二条  本办法所称重点产业发展引导资金是指由区级财政安排,用于支持辖区食品医药、纺织服装、装备制造、功能性材料、战略性新兴产业、生产性服务业及商贸物流等产业发展的专项资金。

第三条  重点产业发展引导资金由区财政局在年度预算中统筹安排。

第二章  安排使用原则

第四条  重点产业发展引导资金的安排和使用遵循“突出重点、注重效益、强化监督、公开透明”的原则,充分发挥财政资金引导、带动和示范作用,调动社会各方面的积极性,推进重点产业平稳健康可持续发展。

第三章  支持内容和方式

第五条  重点产业发展引导资金包括三类:产业发展资金、引导基金、银政通。重点产业发展引导资金各有侧重,可重复叠加使用。

(一)产业发展资金重点支持食品医药、纺织服装产业项目,对重大装备制造、功能性材料、战略性新兴产业、生产性服务业及商贸物流等产业项目给予适当支持。补助的额度不超过建设项目固定资产投资的15%;其中,对新上国内领先或国际先进水平设备的项目,按设备投资额度的10%予以补助。资金主要侧重于招商引资新上项目。

(二)引导基金优先支持区内创新发展企业,单笔投资原则上不超过基金认缴规模的30%。引导基金重点投资方式包括债权投资、夹层投资、PE投资、Pre-IPO投资、上市公司定向增发、并购重组、新三板投资等。基金主要侧重于招商引资和解决企业流动资金。

(三)银政通主要支持企业在科技创新、引进先进设备、企业上市、品牌建设、公共平台建设、资源节约、环境保护、循环经济发展等方面。“银政通”通过区级财政筹集资金存入合作银行,作为管委会风险补偿基金,企业需缴纳贷款额度2%的保证金存入专户,银行按不高于管委会风险补偿基金10倍的放大贷款额度,向区域内企业提供贷款。企业贷款额度最高不超过3000 

万元。资金主要侧重于企业更新设备和转型升级。

第四章  资金管理决策机制

第六条 为管好用好重点产业发展引导资金,发挥资金的整体效益,成立区重点产业发展引导资金管理领导小组(以下简称领导小组),领导小组组长由管委会主任担任,副组长由管委会主管工业的副主任、主管财政的副主任、主管招商的副主任担任,区经济发展局、财政局、招商合作局、投资促进局、创业中心等部门主要负责人为成员,领导小组办公室设在经济发展局。领导小组主要负责研究审定产业资金支持项目和资金安排方案;监督、指导产业资金的使用和管理,协调解决项目建设中的问题。

第五章  申报的条件和程序

第七条 申报重点产业发展引导资金项目须具备以下条件:

(一)申请项目的承担主体须是在衡水工业新区(经济开发区)行政区域内依法登记注册和完成税务登记的企业、技术研发或技术服务机构。具有独立法人地位,具有完善的经营管理机制和健全的财务管理制度,资产及经营状况良好,资信等级较高。

(二)申报项目须符合国家产业政策和工业新区主导产业发展方向。

   (三)项目建设主体具备项目所需主要资金承担能力。

    

(四)申报项目须完成立项(审批、核准、备案)、规划选址、土地预审、环评等前期手续,并开工建设;入驻蓝火基地的项目,须完成立项、环评等前期手续,并投产。

第八条 重点产业发展引导资金项目申报程序: 

(一)申请产业发展资金的项目单位,根据项目类别和性质分别向经济发展局、招商合作局、投资促进局、创业中心提出申请,经济发展局负责汇总。申请材料主要包括:1、项目单位申请资金的请示;2、项目简介;3、规划选址、土地预审、项目立项、环评等有关文件;4、自有资金证明;5、营业执照、组织机构代码证;6、项目真实性承诺;7、根据有关规定应提交的其他材料。

(二)经济发展局会同财政局及相关部门,对申请单位的申请资格、申请材料的真实性和完整性等进行审查,并对项目进行实地考察,提出初步意见,报领导小组。

(三)领导小组研究确定初步方案后,委托专家对申请项目进行评审,形成资金安排意见报领导小组,最终方案通过主任办公会议审查确定。产业发展资金按项目开工、竣工和投产三个节点,分别拨付资金的60%30%10%;入驻蓝火基地的项目,一次性拨付。

   (四)申请引导基金、银政通的企业参照上述流程,向经济发展局、招商合作局、投资促进局、创业中心提出申请,经济发  

展局负责汇总。经初审、专家评审、领导小组研究后,由基金管理公司、合作银行确定最终方案。

第六章  监督管理

第九条  项目单位收到重点产业发展引导资金后,必须严格执行国家有关财经政策和财务制度,科学、合理使用重点产业发展引导资金,接受财政部门监督审计。

第十条  项目单位要加强项目建设管理,不得擅自变更主要建设内容,项目建成后应当依法及时申请竣工验收。

第十一条  财政局等相关部门须按各自职责加强对重点产业发展引导资金的使用监督。对违反财经政策、弄虚作假、挪占或挤占产业引导资金的,追回已下拨的重点产业发展引导资金,项目单位三年内不得申报重点产业发展引导资金项目,并依据《财政违法行为处罚处分条例》(国务院第427号令)等相关法规进行处理。

第七章     

第十二条 本办法自发布之日起实施,执行期暂定三年。

第十三条 本办法由工业新区管委会负责解释。

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